教育实践活动要做好“五个结合”

　　根据山西省党的群众路线教育实践活动领导小组的统一安排，山西省委书记袁纯清对口联系省发改委。6月28日和9月4日，他两次到联系点调研，指导部门同志聚焦“四风”问题，立说立行、边查边改，提出要在“结合”上做文章、下功夫，把教育实践活动扎实深入地开展下去，这对山西省第一批开展活动的163个单位具有很强的指导意义

　　党的群众路线教育实践活动是全党的一件大事，也是一项系统工程，把握科学方法是活动取得成效的关键。

　　山西是革命老区和能源基地，也是国家资源型经济转型综合配套改革试验区，具有鲜明的省情特色。开展教育实践活动，必须在不折不扣落实中央各项要求的前提下，紧密结合山西实际，创新推进方式，着力在统筹上下功夫，在“结合”上做文章，确保教育实践活动善始善终、善做善成。

　　弘扬右玉精神坚持群众路线

　　把弘扬右玉精神与坚持群众路线结合起来，是山西开展教育实践活动的一个鲜明特色。60多年来，右玉县委19任领导班子团结带领全县人民，坚持不懈治沙栽树、绿化家园，森林覆盖率从0.3%提高到53%，创造了令人惊叹的发展奇迹，孕育了弥足珍贵的右玉精神。习近平同志对右玉精神予以充分肯定，特别是在2012年9月28日批示，“右玉精神体现的是全心全意为人民服务，是迎难而上、艰苦奋斗，是久久为功、利在长远。”

　　右玉精神与诞生在山西这块热土上的太行精神、吕梁精神是一脉相承的，是山西当代最大的政治优势和精神财富。“觉悟加义务”、“镢头加窝头”、“穷熬不如苦干”、“一任接着一任干、一张蓝图绘到底”等朴素话语中表现出来的右玉精神，不但与群众路线完全相通，而且由于其可感、可行、可学，更是坚持群众路线的鲜活教材。

　　7月30日，我率领省级四大班子成员专程赴朔州市右玉县集体参观学习，实地重温习近平总书记关于右玉精神的重要批示和讲话精神，接受了一次生动而深刻的群众路线教育，提高了改进工作作风、密切联系群众的自觉性和坚定性，增强了学习弘扬好右玉精神的责任感和使命感。

　　大家表示，要把右玉精神作为一面镜子，认真对照检查，与广大干部群众一块苦、一块过、一块干，迎难而上、久久为功，创造经得起历史和人民检验的业绩。《山西日报》集中刊发了30多位省级领导的现场感言，在社会上引起很大反响。此后，第一批开展教育实践活动的163个单位纷纷跟进，兴起了学习弘扬右玉精神的新热潮。

　　“面对面”“实打实”

　　开展教育实践活动，群众满意是标准，解决问题是关键。因此，要把“面对面”听意见与“实打实”抓整改结合起来。在活动各环节中，要坚持开门搞活动，向基层问诊、请群众把脉，做到听取意见“面对面”、整改问题“实打实”。

　　“面对面”突出的是感情，就是要把群众当作亲人、朋友，坐在一个板凳上，零距离交流、心贴心对话，让群众掏出心里话、讲出真问题。我常想，住在省委大院里、坐在办公室里的时间还是太多了，久而久之，即便群众立场、群众观点不动摇，群众感情也会淡薄。通过“面对面”，就能找回对群众的感情，也能增强群众对党和政府的认同感。

　　有一次，当我在太原古交市现场办公解决采煤沉陷区农民的危房改造问题准备离开时，村里男女老幼围住我，握住手不放，从他们眼神中流露出的感激、信任和亲切，让我心里涌出一阵阵暖流。还有一次，在省高校毕业生就业指导中心调研时，与求职的年轻大学生坐在一起交流，我心中想到的既有省委书记的责任，更有一种作为长辈的温情。

　　我常想，共产党人是最讲感情的，但现在的一个大问题是干部在“为民情怀”和“履职需要”的关系上处理得不到位，在心里装着群众与职务上服务群众这两方面的内在统一上有差距。多年在领导岗位上，自觉不自觉有了“官本位”思想，或多或少有了“官架子”。联系群众有时候“异化”成一种工作需要，而不是坐在一条板凳上的深厚感情，不能完全做到苦群众所苦、乐群众所乐。可以说，群众感情淡薄了，即便为群众做了再多好事，也不能说真正坚持了群众路线。

　　“实打实”注重的是效果，就是把解决问题贯穿教育实践活动全过程，实实在在地解决群众最急最盼最忧最怨的实际问题。开展教育实践活动以来，我们通过各种渠道广泛了解群众诉求，投入更多的行政资源，在解决群众反映强烈的实际问题上下大功夫。

　　8月下旬，18位省委常委和副省长分头深入与群众利益密切相关的窗口单位，零距离了解群众所需所盼，现场解决有关问题。在此带动下，第一批开展教育实践活动的163个单位推出了一大批民生举措，让群众感受到教育实践活动实实在在的成效。下一步，我们要求从省委常委做起，带动全省数十个省级领导、数百个市级领导、数千个县级领导每人包一个重要信访案件，有力化解信访积案。

　　“规定动作”到位

　　“自选动作”出彩

　　在教育实践活动中，要把“规定动作”与“自选动作”结合起来。只有“规定动作”做到位、“自选动作”有特色，才能起到相互促进、相得益彰的效果。

　　开展教育实践活动两个多月来，省委常委班子按照中央要求，扎实做好四个“规定动作”。一是学习教育抓得紧，把学习习近平总书记一系列重要讲话精神作为一项重大政治任务，省委常委率先垂范，先后进行13次集中学习，时间达到10天。

　　二是听取意见广，省委常委带头开展“访民生、知民情、解民事”活动，召开了省、市、县和基层干部群众四个层面的座谈会，逐个走访省级老同志，分别与对口市级领导谈心，开展领题调研等活动，广泛征求各方面的意见。通过开展问卷调查、设置意见箱、开通专用电话、设立专用邮箱等形式，拓宽了听取意见的渠道。

　　三是查摆问题准，按照自己找、群众提、上级点、互相帮的办法，就常委班子在“四风”方面存在的突出问题，全面认真地进行查摆，并不断进行“聚焦”。

　　同时，我们突出抓好了具有山西特色的一些“自选动作”。比如开展“一把手”讲党课活动，我宣讲的题目是《转型跨越中务必保持艰苦奋斗作风》，带动第一批开展教育实践活动的单位负责人讲党课130多次；对“急躁、漂浮、跑要”问题约法三章，出台《关于干部工作“八从严”的意见》；举办党的群众路线教育实践活动先进事迹报告会，让身边人讲身边事、教育身边人；坚持立说立行、边查边改，研究出台了省领导下基层一律不喝酒、一律吃本地菜，配备的越野车统一管理，机关开会不带秘书等一些“硬杠杠”；对公务用车、办公用房、会员卡、公款吃喝、学会协会等五个群众反映强烈的问题，由纪检监察机关牵头进行专项整治，取得初步成效。

　　内力激活外力推动

　　开展教育实践活动，要把内力激活和外力推动结合起来。扫除作风之弊、行为之垢，既要靠内因，也要靠外因。

　　内力驱动要靠各单位党委，这是教育实践活动的“动车组”，其中“一把手”是火车头。“一把手”带头，是开展集中教育活动的一条基本经验。在全省第一批教育实践活动单位主要负责人会议上，我强调哪个单位的教育实践活动走了过场，群众不满意，“一把手”将承担直接责任。各单位“一把手”在组织领导上要坚强有力，在学习教育上要率先垂范，在查摆问题上要深入细致，在自我剖析上要勇于揭短亮丑，在整改落实上要真抓实改。

　　外力推动要依靠督导组，通过有力、有效的督导检查，形成解决问题、改进作风的外在压力。在督导工作中，我们形成这样的工作要求。一是“严”字当头抓督导，就是标准要严、措施要严、纪律要严，对于不达要求的，需“补课”就“补课”，该“回炉”则“回炉”。二是针对问题抓督导，对聚焦点不够集中的、整改不得要领的、重点对象不突出的，帮助矫正和纠偏。三是从实际出发抓督导，就是坚持把中央和省委精神与各单位的具体实际结合起来，分类督导。四是以科学方法抓督导，就是坚持督要严、导要实，创造性地开展督导工作。五是自身过硬抓督导，就是过好面子关、人情关，敢于“当包公”、“唱黑脸”，以模范行为做好督导工作。

　　转变作风推动发展

　　搞好教育实践活动，要把转变作风和推动发展结合起来。近年来，山西通过实施转型跨越发展战略，推动以煤为基、多元发展取得积极成效，在煤炭综合价格从2011年每吨656元下跌到今年6月每吨450元的不利情况下，仍然实现了“稳中有进、稳中有升”的目标，上半年GDP同比增长9%、一般预算收入增长18%，摆脱了前两次金融危机下的“习惯性颓势”，形成了加快转型、全面转型、深度转型的发展态势。

　　当前，国内外经济环境十分复杂，经济下行压力较大。我们要求全省上下要做到“两手抓、两促进”，以过硬的作风保增长、调结构、惠民生，努力提升研究发展、布局发展、支持发展、服务发展的能力。

　　在这“四个发展”中，研究发展是前提，就是增强世界眼光和战略思维，不停歇地解放思想，打破计划依赖、煤炭依赖、路径依赖，彻底改变“稳重守成”的旧习惯，敢于先行先试，提升基层的做法、拿来外地的经验、落实原创的思路，不断拓展转型路径。

　　布局发展是基础，就是对战略任务、区域布局、重大项目等关键问题，作出科学的安排，优化发展布局，实现经济、社会、生态效益的统一。

　　支持发展是核心，就是在充分发挥市场基础性作用的前提下，合理调整和高效配置政府掌握的各类经济资源，加快国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设步伐，释放“改革红利”。

　　服务发展是关键，就是要加快转变职能、改进作风，创优发展软环境，提升服务意识和服务效率，做到主动服务、创新服务、高效服务、廉洁服务，维护好、发展好各方面加快转型发展的积极性。今年以来，山西实施了百企千村产业扶贫开发工程，启动了山西科技创新城建设，推出了煤炭、煤层气、低热值煤发电等几个“20条”政策，就是提升“四个发展”能力的初步效果。□

　　文/袁纯清