——太原市迎泽区共建共治共享基层治理新观察

一张“网”，看似无形，却越来越深地融入群众生活，疏通基层社会治理“毛细血管”，显著提升基层治理效能。

太原市迎泽区立足加快推动全方位高质量发展，紧盯基层党建的重点和社会治理的堵点难点，持续引深“全科网格”服务管理，建强“上下贯通，横向联动”网格党组织，拧紧党建“动力主轴”，共建共治共享基层治理打开新格局。

“一网统筹”全科服务，激活基层治理末梢神经

疏通社会治理“毛细血管”，是提升基层治理能力的根基。目前，迎泽区共有3300余名网格员走街串巷、走家入户。小小“连心卡”上不仅有社区电话，还有网格员的照片、姓名和手机号码，架起了社区与居民联系的直通桥。

迎泽街道南内环街二社区网格员武鑫去年4月上岗以来，每天都要逐个院、逐栋楼巡查一遍，宣传党的方针政策、调解矛盾纠纷、排查安全隐患、采集录入居民信息、开展疫情防控等工作，事项繁杂却颇有收获。

一天，辖区内的王阿姨打来电话说，收到一个绑定医保卡的短信，年龄大操作不了，问能不能过去帮忙。武鑫连忙赶过去一看，正是典型的电信诈骗，并让她看了同类反诈视频，及时避免了一起诈骗事件发生。在武鑫负责的网格内，宣传反诈100%入户、居民100%下载国家反诈中心App，未发现居民被骗事件。

2021年，迎泽区按照300至500户划分了城市社区（农村）普通网格853个、专属网格345个，在全省率先实现“全科网格”全覆盖。今年，抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，迎泽区以50户左右为单位，划细划小2558个“微网格”。组建了由112名网格长、853名专兼职网格员、2640名网格辅助员组成的“专兼辅”网格工作队伍，结合7247名到社区网格报到党员，建立了“平战结合”模式，即：日常主要依靠“专兼辅”网格工作力量开展工作；紧急状态下，迅速组织所有党员下沉网格，在疫情防控、抢险救灾等工作中发挥了重要作用。

民有所呼，我有所应。老军营街道小区一社区网格员马静自称“吹哨人”，通过配发的工作手机，点开“平安迎泽”App，即可将巡查中遇到的问题、隐患及时上报。而她所上报的信息和实时位置，均可在迎泽区综治实战指挥平台上显示。这一平台集“实时定位、轨迹巡查、信息发布、网格考核、一键报警、指挥调度、可视会商和视频监控”等八大功能于一体，搭建起网格工作的“大脑中枢”，为网格员工作提供全流程信息化支撑。如遇突发事件，网格员可以通过“一键报警”功能第一时间与平台取得联系。

人在网中走，事在格中办。迎泽区统筹网格内社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等11个部门43项工作，科学设置了基层社会治理重点任务清单，将社区网格打造成排查安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地。

拧紧党建“动力主轴”，提升基层治理效能

服务群众的阵地在哪里，党旗就插到哪里。

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，迎泽区严格落实包联责任制，区级领导包联街镇，延伸包联社区（村），定期调度、常态化入户走访，动态建立问题、责任、措施“三清单”，督促指导、协调解决问题。针对软弱涣散、集体经济薄弱和社会治理重点的7个社区（村）实施“一党组织一方案”，强力集中整治。

围绕建强网格党组织，迎泽区构建纵横贯通的工作格局，实现了党的组织和工作全覆盖。在纵向上，健全“社区党委—网格党支部—微网格党小组—党员中心户”联动体系，拧紧党建“动力主轴”。在横向上，发挥社区、网格、微网格作用，同驻地单位、派出所、社区物业、居民业委会、两新组织等联动。目前，在112个社区（村）成立网格党支部646个、微网格党小组1682个，选定党员中心户2115名。

4月6日，迎泽区开展抗原检测。以迎泽街道为例，15个社区党委具体承办落实检测事宜，84名区级机关干部、44名街道干部下沉各社区助力；86个网格党支部和火线成立的水产宿舍封控区临时党支部利用物业、微信群等通知居民居家等待，155个楼栋党小组实地入户摸排，261名党员中心户带动家人第一时间投身检测工作。“纵向领导有力，横向执行顺畅，抗疫一线党旗飘扬，是抗原检测工作高效进行的关键所在。”迎泽街道党工委副书记刘艳深有感触地说。

柳巷街道柴市巷社区东米市小区，一肉食店老板受疫情影响回乡务农，随着气温升高，残留在摊位内的碎肉发出难闻气味。网格党支部书记张莹发现后，及时联系摊位主人，随后又联合物业、党员中心户进行全面清理。类似的事情在张莹的“民情日记”里还记录了很多。

灯泡不亮了、下水道堵了……居民生活里的繁杂小事通过劲松社区新时代文明实践站组建的“党建微帮站”都能得到解决。目前，迎泽区设立186个网格党群服务站，在社区党群服务中心设置便民服务功能区，设立帮办代办点，延伸服务半径。区党群服务中心、卫生服务中心等500余处场所建立暖“新”驿站，向快递员等新就业群体开放，添置了饮水机、手机充电器、共享电瓶柜等设施，用真情温暖人心。

为进一步激发专辅网格员干事创业、服务社会的动力和热情，迎泽区积极打通专职网格员职业晋升渠道，将其作为社区（村）“两委”班子后备干部进行培养。2021年，社区（村）“两委”换届时，将11名符合条件且优秀的专职网格员优先吸纳进入社区（村）“两委”班子。

居民的操心事商量着办联手办，构建基层治理新格局

小事不出格，大事不出社区，居民的操心事商量着办。迎泽区以街道、社区、网格党组织为核心，有机联系辖区驻地单位和非公网格党组织，成立“党建微盟”议事会。议事会由网格党组织书记主持，邀请驻地单位负责人、党员代表、居民代表等，就网格内的重大事项、热点难点问题进行商议。

日前，位于文庙街道五龙口三社区党群服务中心北侧的一处千余平方米的健身场地成为周边居民休闲健身打卡地。练太极拳、踢花毽、抖空竹……人们脸上满是惬意。这处健身场地年久失修，居民多有怨言。在今年3月份举办的一场网格议事会上，苏师傅的一番话道出了大家的心声：“老旧小区改造快一年了，大家都很着急，先把活动场地修好，大家也能看到希望。”这一建议得到了施工方的认可。

“书记，场地怎么修？”施工方负责人询问社区党委书记贾丽。“大家活动的场地，当然要问大家。”于是组织居民代表开会，广泛听取意见，“老年人腿不好，最好全铺成塑胶场地”“一定把长椅保留住，老年人就爱晒个太阳”。由于刚铺设的塑胶地面未固定且潮湿，待晾干后才能投入使用，很多居民当起了义务监督员，防止孩童误入。

6月1日，在桥东街道南官坊社区养老服务中心，社区党委与三晋国际饭店党支部、惠民医院党支部、老年大学三晋分校临时党支部和枣园小区业委会党支部签订了社区“党建联盟”协议。三晋国际饭店党支部书记梁建民表示，加入社区“党建联盟”是党建工作的一个新起点，将依托养老服务中心和社区食堂，继续为社区居民组织丰富的业余文化活动，打造家门口的幸福养老餐桌。

“党建联盟”通过引导社区各方力量、各类资源优势互补，激发全民参与社区治理的积极性，齐力构建覆盖广泛的党建服务网络。目前，迎泽区共签订了411份共建协议，涵盖活动合办、服务互助、场所共用、疫情联防等，进一步拓展了便民服务内容。

6月2日，迎泽区举行抓党建促基层治理能力提升专项行动观摩活动，并召开现场推进会。迎泽区委书记李慧表示：“我们将努力实现基层治理基础工作进一步夯实、基层治理骨干队伍进一步建强、党建引领基层治理机制进一步完善，积极探索出一条基层治理现代化的新路径。”（记者杨彧）