【全面建设清廉山西——清廉山西记者行】

晋城市行政审批服务管理局——

“阳光审批”增活力 “晋心服务”暖人心

“以前听说至少得20多天，结果我们当天就办下来了，还是电子版。”从手机上向记者展示着刚刚领上的房地产开发企业资质证书，晋城市宏远房地产开发有限公司负责人常开明满脸激动，“从申请到领证，没有跑过一次腿，就是在网上交了一份申请表、一份承诺书。这真是太高效、太方便了。”

8月23日，常开明领到了晋城市行政审批服务管理局（以下简称晋城审批局）颁发的房地产开发企业资质电子证照。这是该局创新审批模式、创优审批服务的新成果，更是全力创建组织放心、企业满意、群众信赖清廉机关的一个缩影。今年以来，晋城审批局狠抓政治思想、纪律作风、制度机制建设，立足全面深化“放管服”改革、打造“全省最优、全国一流”营商环境的使命任务，力行“阳光审批”、展拓“晋心服务”，不断用清风正气为市场主体增活力、添动力，让企业群众更暖心、更便利。

烈日炎炎，晋城市重点项目——沁水100MW地面集中光伏项目220kV送出线路工程建设现场一派大干快上的火热景象。“手续都是他们帮办代办，申请提交两天后我们就拿到了项目核准，开工时间提前了两个多月。”项目负责人周占海兴奋地说。龙马湖南扩项目、市人民医院易址扩建项目、龙湾公园提升改造工程……今年以来，晋城市的重点工程建设不断跑出加速度，省市重点工程投资完成率稳居全省第一方阵，高质量的审批服务正是重要的推动力量之一。

提前介入服务，一对一梳理事项清单、制定审批方案；重塑审批行为，全面实行“容缺受理”“模拟审批”“一本制”和“五个一”全流程帮办、代办。以清廉机关建设为引领，晋城审批局扎实开展项目前期手续办理攻坚行动，全面深化“承诺制+标准地+全代办”集成改革。截至目前，攻坚行动办理各类前期手续1500余项，全市审批系统完成374个项目的“一项目一清单一方案”审批要素清单、120多个项目的容缺审批服务。对53个项目实行“一本制”模式、18个项目提供分阶段核发施工许可证审批服务，平均每个项目压缩前期手续办理时间3个月以上，为企业节约成本600余万元。

用审批服务的温度，激发市场主体的活力热度。这是晋城审批局清廉机关建设聚焦的另一项重点内容。“审批局给我们帮了大忙，‘晋心服务’真正是尽情尽心。”回顾起6月底公司申办创业孵化基地时的经历，晋城市百纺有限公司工会主席畅巧芳感慨不已。创办可以承载孵化120户市场主体的孵化基地是这个老国企谋定的转型新方向，可当企业了解完相关政策决定申办时，距离截止日期已不足一周时间，而当时，企业连登记注册名称都不能明确。

第一时间主动服务，提供多种登记注册名称方案；线上线下同步办理，半天时间办完全部手续；全程帮办代办，还提供免费刻章，给出增加人力资源服务、家政服务等经营范围的建议……畅巧芳说：“本来没抱任何希望，没想到那么快就给办成了，服务还那么周到，真令人赞叹、感动。”

畅巧芳的话道出了众多晋城经营者的感受与心声。今年以来，晋城审批局以便企利民、助企纾困为切入点，在审批流程上做“减法”、在服务上做“加法”，持续厚植市场主体成长“沃土”。推出由企业自主选择的证照办理套餐组合服务，实现营业执照、公章刻制、银行开户等事项一站式“点餐”办理；提质提升“一件事一次办”，在132项集成服务套餐的基础上，再推出20项高频事项服务套餐；对医疗器械、食品经营等39项涉企经营许可事项实行“告知承诺制”方式办理，实现当场领证；推出300个服务事项“自助办”，打造7×24小时“不打烊”的政务服务超市；对照我省“1+1+8+1”政策体系，倾力打造链长制、城市烟火气、专业镇等“十大平台”集聚载体，今年上半年引领新增市场主体1.76万户，占全市整体增长数量的1/3。

“以‘争做最美审批人’为抓手，深耕‘清廉土壤’；以‘阳光审批’为引领，擦亮‘清廉底色’；以‘晋心服务’为方向，打造‘清廉样板’。”晋城市行政审批服务管理局局长聂永平说，“我们将以更高水平、更大力度推进清廉机关建设，奋力交上一份更加干净、担当、有为的晋城审批新答卷。”（记者 王天晓）